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  安全生產標準化大討論⑥ 不同管理體系整合中應關注的幾個問題
 發布:信安安環  瀏覽:1366次 發布時間:2020-12-17 分享到:

 在中國化學品安全協會組織的安全生產標準化大討論中,不少人提到體系整合的問題,現就體系整合談一下個人理解。

 

良好的體系管理可達3個目的

 

1

促進組織內部管理系統化

體系管理對產品形成過程的各種技術、管理和人員因素提出了全面控制的要求。按照體系控制對原來的組織進行全面審視、檢查和補充,可以發現組織在管理上的薄弱環節,尤其是可以理順部門之間管理過程之間的銜接,降低管理成本,使管理更加完善。

2

推動形成系列化文件文本

體系管理可以形成系列化的管理手冊、程序文件等文件文本,使全體員工包括主管部門有案可循,有法可依,減少管理工作的盲目性,使各個要素形成一個整體。這里的盲目性,很多時候指的是部門各自為戰,今天你下個文,明天我下個文,都想把自己份內的工作干好,干出成績,但卻造成了文山會海、效率低下。有了體系,就有一個大家都認可的標準,都按照這個走,目標一致,領導層就可以騰出更多精力著眼于企業健康長遠發展。

3

促進管理水平動態提升
體系離不開審核,而審核可以及時發現管理體系和日常管理中存在的不足,進而實現管理提升。

 

體系整合的3個必備條件

 

常規上講的體系整合,是指將ISO9001(質量體系)、ISO14001(環境體系)、ISO45001(職業健康安全體系,原OHSAS18001)整合到一起,減少重復工作量。也有的企業是將安全標準化、安全文化等其中的要素與體系整合在一起。體系整合是一項繁瑣且細致的工作,有幾個前提條件是體系整合企業必須具備的,否則將事倍功半。
01
決策層對管理體系有明確定位


有的企業決策層并沒有真正認可管理體系在企業管理中的作用,僅僅把體系管理作為一個噱頭或者是一個必要的資質,沒有用體系管理思維思考問題,沒有用體系管理工具解決問題,對體系各要素沒有理解,更不會關注他們之間的聯系。體系運行和實際的工作流程控制“兩張皮”現象比較嚴重,甚至不惜使用假數據,編造假文件來應對體系審核。這種企業是沒有做體系整合的根基的。
而且,管理體系運行必須是根植在企業文化土壤中的,往往需要幾年、甚至十幾年的持續改進方可達到一定水平。決策層人員和思路如果總是發生調整,會直接影響管理體系整合效果。
02
充足的人才儲備



做管理體系整合,僅僅依靠中介機構幫助是很難達到效果的,企業必須有自身的體系人才儲備,才能確保體系運行、審核與企業自身實際運行相符合。

首先,需要有一批熟悉各個體系的專家,這些專家,要包括企業內部體系審核員、對各項業務過程足夠熟悉的部門主管等。其中至少要有數名專家通過國家注冊審核員考試。

其次,要有熟悉體系的執行層隊伍。班組長、車間主任、部門業務主辦等一線管理者是體系執行、整合成功與否的關鍵。他們要對自身所轄業務的過程控制足夠熟悉,掌握體系基本概念、方法工具,具備一定的傳幫帶能力,才能確保體系的相關要求在全企業得到貫徹執行。

最后,要確保職業素養達到一定水平的員工隊伍。這一點可以由專業機構對員工進行集中、系統的培訓,便于統一思想和工作思路。
03
厘清安全管理人員在整合中的角色



企業體系整合的最大難度在于流程梳理和職責劃分,靠哪一個部門都無法獨立完成。比如,安全管理部門一定是企業質量管理體系的一個參與部門,企業的質量管理體系做得不好,其實際的安全管理和質量體系之間往往是“兩張皮”。在體系整合中,安全管理部門一定是參與者,同樣也可以是體系日常運行的維護部門。

在常規的體系整合的實踐中,體系策劃控制、文件控制、記錄控制、內部審核控制、不符合分析糾正與預防控制措施、管理評審控制,這些都是服務于體系建設和維護的。這部分工作不限于安全管理部門、質量管理部門,更多屬于企業管理的工作范圍,最好放在企業管理部門,這樣可以保障體系有效運行。

風險辨識與評價、變更管理往往是各部門主辦,檢查和監督控制是各專業口主辦。在這里,安全管理部門是資料收集員,同時也要做一些具體的工作。比如,企業風險管理,指的是全面風險管理,包括了投資風險、財務風險、法律風險、廉政風險等等,安全風險只是其中的一部分。

危險化學品、健康和職業衛生管理、事件應急和調查控制這三個程序,是安全管理部門的主營業務,安全管理部門是主管部門,要承擔起協調員、監督員、考評員的職責。

無論體系管理整合放在哪個部門,不代表任何權力,主要功能是協調“過程”,促進“系統”平穩運行,從而使“組織”水平得到提升。

(中國化學品安全協會 岳遠林)

 

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